【香港商報訊】2014年，國務院發佈46號檔《關於加快發展體育產業促進體育消費的若幹意見》，明確到2025年體育產業總規模超過5萬億元。在這樣的大背景下，深度融合了健康性、娛樂性、時尚性、消費性等要素的中國體育產業，正在成為大慶實現城市轉型升級的新路徑。

經過多年積累培育，大慶的體育產業持續保持較快增長態勢。2015年，體育產業實現經營收入36億元，帶動關聯行業實現經營收入76億元，體育產業在穩增長調結構中的作用日益凸顯。

10月28日至31日，由大慶市人民政府、香港商報社共同主辦的首屆大慶體育產業發展高層論壇，將在黑龍江省大慶市舉行。當大量資本和從業者借助政策紅利湧入體育產業發展熱潮中時，大慶希望借助此次論壇，創新“體育+旅遊+健康”產業理念，以謀劃借助體育產業實現經濟轉型的彎道超車。

香港商報記者 國慶元

頂層謀劃

構建產業發展格局

大慶是全國重要的油化生產基地和新興工業城市。受經濟新常態下供需關係變化等多重因素影響，大慶經濟遭遇了低速運行的較為困難時期。對此，大慶已將壯大接續產業列為工作核心要務，著力構建支撐可持續發展的多元產業體系。

體育賽事不僅僅對體育產業的發展有直接作用，更重要的是能帶動其他相關產業的發展，從而推動整體經濟的發展。單項體育比賽對城市的發展也有很大的推動作用。其作用顯現在可以提高城市品位，擴大國際影響力，同時促進以體育為媒的各國體育文化交流，形成城市名牌。

2015斯諾克國際錦標賽成功舉辦的背後，有著80多個國家（地區）賽事轉播，更吸引著國內外球迷專程觀戰。這令大慶感受到“體育專案”對經濟拉動和城市影響力擴張的獨特魅力。

“大慶目前正面臨更深刻的轉型任務，需要汲取多元化的文化能量，增強發展的後勁，提升城市的綜合競爭力。”在2015年的斯諾克國際錦標賽期間，大慶市市長韓立華在接受採訪時表示，“大慶的場館和各項硬體設施都是世界一流，依託市場化管道承辦國內外重大體育賽事，是大慶的探索。成功舉辦斯諾克國錦賽，是個很好的開端。”

目前，大慶已開始完善細化體育產業發展規劃，並初步形成了“關於加快發展體育產業促進體育消費的實施細則”，進一步明確體育產業發展目標、產業佈局、體制機制等一系列配套政策。其核心是堅持以體育彩票發行為龍頭，以體育競賽表演業為支撐，充分發揮地域優勢，以冰雪專案、水上專案和溫泉資源為切入點，扶持、培育、發展冬季運動專案和水上運動專案的製造業，逐步完善豐富體育產業類別，打造特點鮮明、業態豐富、受眾群體突出、產業結構合理，形式多樣、業態融合的體育產業良性業態體系。

為暢通地企、市校、縣區多維合作通道，大慶建立了全市體育產業發展工作協調機制，並成立常態化領導小組。依託地企、市校業已形成的良好關係，共謀發展大計、共用場館資源、共辦展會賽事；同時，配合體育產業發展和招商引資活動，市縣、部門、系統之間凝聚強大合力。建立體育產業專家諮詢制度，確保體育產業相關政策及時出臺，相關舉措落地生根。

在資金方面，過去9年間大慶全市共銷售體育彩票43.31億元，為市財政籌集體彩公益金3.3億元。截至2015年末，利用體育彩票公益金投資建設了1077套各類全民健身工程，設立包含體育產業在內的產業發展引導資金5億元。2016年，大慶市本級財政預算安排體育賽事專項資金800萬元，扶持體育賽事專案5個，通過市場機制引入企業贊助，累積籌集資金3000餘萬元。

創新驅動

激發體育產業商機

在大慶這座以工業標籤聞名於世的城市裏，“鐵人精神”、“大慶精神”也激勵著體育健兒拼奮進。不僅在歷史上舉辦了多項賽事，還是競技體育人才培養的搖籃。

2016年8月13日，2016年裏約奧運會田徑賽場男子20公里競走比賽中，來自大慶的王鎮為中國奧運代表團摘得本屆奧運會的第12枚金牌；此前，在乒乓賽場上，從大慶走出的丁寧，在裏約奧運會乒乓球女子單打決賽中奪得金牌。

10月21日，黑龍江召開表彰大會，對在裏約奧運會上取得佳績的黑龍江體育健兒給予表彰。特別是王鎮在男子20公里競走專案上獲得了金牌，實現黑龍江在奧運會田徑專案上零的突破，創造了歷史。黑龍江省政府特授予王鎮黑龍江省勞動模範榮譽稱號；授予大慶市體育局、黑龍江省田徑運動管理中心突出貢獻單位。

在金牌和榮譽的背後，是大慶僅有不足三百萬在冊人口的城市中，卻有著高達百萬基數參加全民健身活動的群眾基礎。大慶也一直致力於建設好、發展好體育產業，促進全民健身發展，推動體育產業建設。

目前，大慶已建立起市縣鄉三級體育健身體系，近年來投資15億元新建了以“一場三館一中心”為載體的奧林匹克公園。其中，體育場可容納3萬人，體育館可容納6000人，遊泳館和滑冰館可容納3000人。大慶市財政每年將水、電、燃氣、維修、採購等專案費用3200餘萬元納入預算，為場館運營提供財力保證。大慶全市現有體育場地2840處，其中體育場19座，體育館24座，遊泳館8座，室外田徑場、小運動場339塊，室內羽毛球、乒乓球、檯球、武術等健身場所1474個，室外籃球、網球、門球等場地1217塊，全民健身路徑10902套。體育場地面積434萬平方米，每萬人擁有體育場場地10.14個，農村和城市健身設施覆蓋率分別達80%和90%以上，基本形成一刻鐘健身圈。中直企業、市屬和中小學體育場館2015年累計接待服務200多萬人次。

同時，大慶全市擁有太極拳、戶外休閒等各類協會106家，直接參與人數四萬多人。依託城鄉近500個廣場和沿湖休閒場地，三十多萬人常年參加廣場舞等健身活動，並成功舉辦2016中國大慶體育舞蹈全國公開賽。大慶電視臺“唯我獨尊百湖系列爭霸賽”還將籃球、乒乓球、羽毛球、網球、檯球等體育賽事搬上螢屏，在全程直播體育賽事活動同時，也打造了一支專業賽事直播團隊。

隨著競技體育領域和群眾性體育運動影響力日益擴大，大慶市政府在統籌規劃城鄉體育功能設施建設基礎上，結合地域特點，創新理念、模式、手段，初步叫響大慶體育品牌。杜爾伯特蒙古族自治縣一年一度的那達慕大會帶動了當地體育經濟發展；大慶龍舟運動和端午節賽龍舟已形成傳統；黎明湖冰雪嘉年華累計接待遊客近百萬人次；連續舉辦六屆的大慶濕地旅遊文化節將體育競賽、健身休閒納入其中，旅遊、文化與體育產業深度融合。

全民化推動群眾健身，優良的群眾參與基礎、完備的配套設施，以及各種服務於體育產業周邊的從業者基數，使大慶未來在構建體育產業發展、承載更多更大型體育賽事、推進體育產業改革，激發體育經濟商機，具備了絕佳的支撐作用。

優化環境

結構調整凸顯體育元素

近兩年，大慶市採取超常規舉措，更好地為招商引資、為本地企業和全民創業服好務，全市新增體育產業市場主體1100個，同比增長55%。

2015年以來，大慶又取消和調整市級行政審批事項118項，現在市級保留254項，市級審批事項再次減少合併環節95個。全面清理不利於體育產業發展的政策規定，對市體育局所屬12項行政審批事項進行了取消、劃轉、下放和轉變管理模式，為體育產業發展掃清障礙，提供政策保障。

為減輕企業負擔降低經營成本，大慶市還明確各體育場館均屬於公益性設施，供電、供水、供氣應按照學校標準定價，低於一般工業企業標準。以奧林匹克公園體育場館天然氣費用為例，僅這一項政策年節約資金1000萬元。通過進一步降成本，提升體育產業發展空間和優質要素吸引力。

大慶還在不斷提升政府服務水準和專業化水準，提高體育產業專業化水準和精准度；加強政府購買，有序高效保障場館物業服務和體育管理等專業化服務；加強服務透明度，克服依法行政僵化問題；加強信用意識，強化群眾和社會監督。

經過多年積累培育，大慶體育產業持續保持較快增長態勢，2015年實現經營收入36億元，帶動關聯行業實現經營收入76億元，體育產業在穩增長調結構中的作用日益凸顯。大慶市政府還提出，未來堅持“打造品牌、發展本體、服務社會”理念，立足國內國際、域內域外多種資源潛力，在引導宣傳、引入戰略投資者、區域合作、市場化改革上下功夫，著力做大規模、做活市場、做優品牌、做長鏈條，力爭2025年體育產業總規模達到210億元，經常參加體育鍛煉人數達70萬人，人均體育場地面積1.6平方米。

賽事紛呈

大慶漸成中國體育名城

近年來，大慶舉辦的國內、國際體育賽事不斷。下一階段，大慶市希望通過市場化運營，將更多知名賽事引入大慶。

大慶高度重視品牌賽事對體育產業的示範效應和杠杆作用，並全面接軌國際國內頂尖賽事活動。近幾年，已成功承辦全國鐵人三項積分賽、世界大力士公開賽、四國女籃邀請賽、WCBA女籃全明星賽、中日美泰俄國際拳王爭霸賽、中俄國際青年籃球對抗賽、世界名校龍舟賽、CUBA陽光組總決賽、中韓中日跆拳道武術冰球交流等重大賽事活動。

與此同時，大慶還在積極創新辦賽模式，堅持政府投入和社會資本投入並行的“雙輪”驅動發展模式，通過政府投入的方式承辦女籃全明星等系列賽事，為體育產業發展創造空間，同時積極引導、鼓勵各類市場主體進入體育產業領域。大慶國宇文化傳媒有限公司出資3000多萬元，成功引入斯諾克國錦賽；大慶市九龍潭飲食服務有限公司累計投入1000多萬元，連續4年舉辦龍舟賽，2016年6月升級為世界名校龍舟賽；大慶東方惠體育用品公司連續多年累計投入300多萬元，全資舉辦乒乓球賽、羽毛球賽、足球賽；大慶農商銀行投資900萬元共建籃球俱樂部，大慶擁有了本土第一家全國頂級籃球俱樂部、第一支國家甲級職業化女籃隊伍。

2016年9月25日，大慶還舉辦了國際馬拉松賽；10月23日至30日，還將再次舉辦國內斯諾克賽事級別最高的世界斯諾克國際錦標賽；11月，將承辦全國速度滑冰聯賽、全國少年速滑錦標賽，並填補大慶承接國家級冰上競賽專案空白。

系列品牌賽事的舉辦為大慶注入了體育文化元素，形成了體育文化精神，培育了體育人口，促進了體育消費，拉動了旅遊、餐飲、交通、娛樂等服務業的發展，孕育了體育產業新格局、新業態。

目前，中國國內已成立了超過20只體育文化產業投資基金，基金規模累計超過400億元。2016年至今，資本已大舉進軍體育產業，收購體育資產。這使得中國體育產業投資開始在不斷變化的體育經濟格局中發揮巨大的作用，一種完全不同的市場進入策略正在展開。萬達、阿裏巴巴、恒大等紛紛跨界切入體育產業，其目的絕非單純的佈局，而是意在通過體育產業轉型與延伸原有領域的巨大需求，通過流量的導入，從而創造更大的經濟價值。

隨著體育產業的發展，體育產業對傳媒、旅遊、文化等相關產業產生積極的推動作用，將使各產業形成縱橫交錯的產業態勢。賽事、場館、俱樂部等領域，未來將吸引更多資本關注。在體育產業大量的創投機會的面前，大慶亟待解決的是不斷深化的文化體制改革，打破傳統事業體制，加強與俱樂部等各類市場主體合作，用市場化方式培育市場主體；吸納專業人才和團隊，通過市場化運作使體制內資源更大限度地為消費服務。培育體育服務型品牌，打造一系列有影響力的賽事品牌，以促進體育產業更好發展。

產業融合

體育驅動傳統業態創新

隨著中國步入小康社會的時間窗口臨近，體育已超脫原本專業團體個人成績目標的實現，成為群眾對健身、健康的需求。而結合健康性、娛樂性、時尚性、消費性深度融合等要素，構建群眾需求的體育產業，將成為拉動經濟的又一增長點。

目前中國體育產業對經濟貢獻偏低，公開數據顯示，2013年中國體育產業增加值為3136億元，GDP佔比僅0.6%；2015年，數據顯示2015年全國體育產業增加值4737億元，GDP佔比約為0.7%。根據世界上的情況，體育產業最發達的國家，體育產業增加值大約佔GDP的1%-3%，這意味著中國體育產業未來發展潛力巨大。

此前，國務院印發的《關於加快發展體育產業促進體育消費的若幹意見》明確提出，到2025年體育產業總規模將超過5萬億元。未來十年將是成為中國體育產業發展的首個“黃金十年”，隨著各地配套政策的落實，體育產業將步入加速發展期。另外，政府大力推進體育產業改革，也為行業發展起到支撐作用。

2015年，大慶市社會消費品零售總額實現1037.6億元，同比增長2.6%，總量繼續保持黑龍江省第二；城鎮居民人均可支配收入為34407元，人均社會消費品零售總額3萬元以上，達到全國一線城市消費水準。目前，大慶人均GDP已超過5000美元，健康性、娛樂性和時尚性消費支出大幅增長，交通、大型場館等城市設施完備，群體的消費需求與場館的綜合功能都亟待釋放。

大慶城市功能完備，機場、鐵路、高鐵、高速公路、水運以及市區快速乾路共同搭建起了現代快捷的交通體系。2015年空氣品質優良天數319天，位居全國氧吧50強第19位。作為國家級現代農業示範區，有著豐富的農產品資源供給。這些為開展運動健康產業，進行體育健身休閒活動提供了前提保障。

目前，國內體育旅遊產品形態還較為單一，單純以賽事為帶動的旅遊消費，僅是將現有旅遊產品打包其中。大慶坐擁的228個湖泊，春夏秋季，這為開展水上運動的提供了優良條件；冬季，在開展冰雪專案滿足娛樂需求的同時，其富含的3000億立方米靜態地熱儲量若能有效利用，將成為無論是體育產品還是旅遊產品在市場上的核心競爭力。

從大慶施政角度觀察，其已明確要積極培育體育產業新的供給側主體，同時在區域合作上下功夫，拓展對日、韓、俄等國際交流通道，加大青少年體育文化交流活動力度。結合黑龍江省近年來向俄羅斯及歐洲各國推介趨勢，在國家“一帶一路”中經俄聯歐的國際大通道戰略定位，黑龍江將迎來與更多歐洲國家經貿交流的機會。而文化體育類的旅遊產品，作為經貿往來重要承載基礎之一，將吸外埠洲目光，成為城市外向發展的新途徑。這使得在大慶在任何領域的產品供給，將開放給國內國際兩個市場。體育旅遊產品若構建類似於賽事定制和運動損傷醫療等的高階形態，儘管需求量會相對較小，但其將提供非常可觀的利潤率，同時將大眾體育旅遊的一個導流口，形成品牌效應。

目前，大慶體育服務業還剛剛起步，體育用品製造業還是一塊空白，體育經營管理、創意設計、科研、仲介等專業人才也極度匱乏。這恰恰為投資的介入以及創業，提供了絕佳的進入窗口。

而此次由大慶市人民政府、香港商報社共同主辦的首屆大慶體育產業發展高層論壇，創造了一個讓體育的投資者、從業者和政府機構相互對接產業平臺。以平臺為基礎的資訊對稱，將有效展示大慶蘊藏的優勢資源。探討這些優勢資源與體育產業的合理融合，將其變成有競爭力的產品，從而生成新的產業鏈條和價值鏈條。這不僅將推動大慶體育產業迎來新的發展，通過創新“體育+旅遊+健康”產業理念，還將助力大慶實現經濟轉型的彎道超車。

如何在此輪體育產業政策紅利中，借助文化體育賽事，將體育引入的關注流量與城市本身富含的資源相整合，形成新的產業發展模式，也將成為本屆體育產業發展高層論壇與會嘉賓觀點碰撞的熱點話題。